为加快构建以信用为基础的新型监管机制，进一步优化监管资源配置，提高政府监管效能，推动高质量发展，打造一流营商环境，根据河北省人民政府办公厅《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施意见》（冀政办字〔2022〕54号）《京津冀晋企业公共信用综合评价等级标准》（京社信联办发〔2022〕9号）要求，结合我市实际，制定《关于推进廊坊市企业信用分级分类监管工作的实施意见》。

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公示期：2022.9.16-2022.10.16

关于推进企业信用分级分类监管工作的实施意见

（征求意见稿）

为加快构建以信用为基础的新型监管机制，进一步优化监管资源配置，提高政府监管效能，推动高质量发展，打造一流营商环境，根据河北省人民政府办公厅《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施意见》（冀政办字〔2022〕54号）《京津冀晋企业公共信用综合评价等级标准》（京社信联办发〔2022〕9号）要求，结合我市实际，制定本实施意见。

一、建立信用监管事项清单和企业名录

（一）分级制定信用监管事项清单。市、县（市、区）、廊坊开发区具有企业监管职责的部门要参照省级做法，在上级业务部门指导下，结合国家有关部委要求，严格落实法定职责，以属地监管和全面覆盖为原则，分级制定本地信用监管事项清单。由市、县两级社会信用体系牵头部门汇总发布本级清单，形成层级分明、衔接紧密、覆盖全面的监管清单体系。（责任单位：市政府有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（二）分级编制企业名录。按照企业隶属关系，根据企业登记注册地址，强化分级管理。市属国有企业纳入市级监管企业名录，其他企业纳入注册地址所在区县监管企业名录。市、县两级社会信用体系建设牵头部门，参照省级做法，编制完成本级监管企业名录。（责任单位：市行政审批局、市市场监督管理局、市国资委等市政府有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（三）建立动态更新机制。信用监管事项清单实行动态管理，并依托信用网站向社会公布。增加、删除或修改监管事项的，应于调整后10个工作日内报送至同级社会信用体系建设牵头部门。社会信用体系建设牵头部门根据新增、注销等情况动态更新本级企业名录。（责任单位：市行政审批局、市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

二、加强信用信息归集共享

（一）明确评价信息内容。依据《河北省信用评价信息构成表》制定《廊坊市信用评价信息构成表》，将企业登记注册、变更等基本信息，司法判决及执行信息、行政处罚（严重失信行为除外）、行政强制执行、经营异常名录、欠缴税款、非正常纳税户、欠缴水电气费、未履行信用承诺、合同违约等一般失信行为信息，被处以暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚及纳入严重失信主体名单等严重失信行为信息纳入评价范围。评价信息种类动态调整，按需扩充评价信息资源。（责任单位：市行政审批局、市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（二）分级归集共享信息。市、县两级社会信用体系建设牵头部门负责本级评价信息归集共享工作。能够实现省级共享的信息由省信用信息共享平台向市信用信息共享平台共享；省级尚未共享的，由市级有关部门提供信用信息。各县（市、区）、廊坊开发区、各部门按照职责分工，负责本级本部门信息及时、准确、全量向市信用信息共享平台归集共享。（责任单位：市行政审批局、市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（三）建立健全信息安全防护和异议处理机制。各县（市、区）、廊坊开发区、各有关部门要落实信用信息共享平台和本部门业务平台安全管理制度，保障在评价和结果运用中的信息安全。明确异议处理申请、受理、核查、处理等要求和流程，畅通异议受理渠道。（责任部门：市行政审批局、市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

三、开展信用评价和结果共享

（一）统一分类标准。综合1年内企业失信行为发生次数和严重程度等因素，对照省公共信用综合评价A（守信）、B（一般失信）、C（严重失信）、D（“黑名单”）四个等级，各有关部门可结合实际需要，通过“+”“-”进行微调，设定A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D，9级。（责任单位：市行政审批局）

（二）明确分类内涵。A类即企业1年内无失信行为记录，信用状况良好。B类即企业1年内有5次以下（含5次）一般失信行为记录且未造成严重后果，信用状况一般。C类即企业1年内有5次以上一般失信行为记录或存在严重失信行为记录（包括：被依法依规纳入严重失信主体名单且未移出，或被处以暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚。其中，吊销许可证件不含吊销营业执照的情形），信用状况不良。D类即企业已被依法吊销营业执照，信用状况差。（责任单位：市行政审批局）

（三）开展信用评价。市社会信用体系建设牵头部门要按照分类标准和评价指标，根据市级信用平台归集共享的信用信息，对名录内企业开展信用评价，实现自动分类。企业公共信用评价周期原则为1年，可根据部门监管应用需求加大评价频次、缩短评价周期。建立评价结果查询、发布机制，通过“信用中国（河北廊坊）”网站，以企业自查或授权查询方式向社会公开。（责任单位：市行政审批局）

（四）评价结果协同共享。市社会信用体系建设牵头部门将评价结果及时共享给市、县两级具有企业监管职责的部门，并报送至省信用办，由省级社会信用体系建设牵头部门按需向省级部门和各地共享全省企业信用评价结果。（责任单位：市行政审批局）

四、实施信用监管

（一）建立行业信用风险分级分类指标。各县（市、区）、廊坊开发区、各部门要按照国家和省级主管部门要求，推动行业信用风险分级分类监管工作。国家和省级已建立信用风险分级分类指标的，应当根据指标开展信用风险分级分类监管工作。国家和省级尚未建立有关指标的，鼓励各县（市、区）、廊坊开发区、各部门探索建立行业信用风险分级分类指标。行业信用风险分级分类指标主要服务于“双随机一公开”等监管工作，分级分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，不作为对企业的信用评价。（责任单位：市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（二）实施差异化监管，分类施策。市级具有企业监管职责的部门按照以下原则落实执行本行业领域分级分类监管措施，在“双随机、一公开”监管中实施差异化监管：对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律、法规另有规定外，根据实际情况一般不主动实施现场检查；对B类企业，按常规比例和频次抽查，对有投诉举报和确有必要的，可适当提高抽查比例和频次；对C类企业，列为重点监管对象，定向和随机抽查相结合，并提高抽查比例和频次，依法依规实施失信惩戒措施；对D类企业，依法依规严格执行限制措施。（责任单位：市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（三）突出重点领域严管，严防安全风险。对食品药品、医疗器械、特种设备、危险化学品等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，按照现有规定依法实施重点监管的同时，要统筹企业分级分类管理和风险防控，强化业务协同，实行全主体、全品种、全链条、企业自查自律和视频监控相结合、全流程严格监管。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市应急管理局等市政府有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（四）创新监管方式，管理服务相结合。对新产业新业态新模式企业要参考信用评价结果，探索实施更加科学有效监管，动态调整监管政策和措施，切实堵塞监管漏洞。对评价等级低的企业，要有针对性地采取严格监管措施，防止演变为区域性、行业性突出问题。坚持监管与服务相结合，支持企业自律规范和落实管理责任制，并帮助企业解决实际困难。（责任单位：市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（五）科学综合运用评价结果，健全激励机制。各级各有关部门要探索企业信用评价结果的综合运用，推广信用承诺制度，在办理行政审批、招标投标、公共资源交易等相关业务时参考使用评价结果，制定配套措施，为评价结果较好的企业提供便利化服务，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。（责任单住：市行政审批局、市司法局等市政府有关部门，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

（六）建立反馈机制，统筹协调落实。市、县两级社会信用体系建设牵头部门要跟踪评价结果应用成效，实现信用承诺、抽查检查等应用结果的逐级自动反馈，实现评价一应用一反馈闭环管理。全市上下统筹监管信息，共享共用，科学精准据实评价和反馈，确保每项措施和政策落实到位。（责任单位：市行政审批局，各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会）

五、保障措施

（一）加强组织实施。各县（市、区）、廊坊开发区、各部门要切实提高政治站位，深刻认识企业信用分级分类监管工作对更好激发企业活力、助力深化“放管服”改革和优化营商环境、推动高质量发展的重要意义，加强组织领导，增强责任意识，推动工作落实。

（二）严格责任落实。市社会信用体系建设牵头部门要做好统筹协调、督促落实等工作，确保责任到位、措施到位。市、县有关部门要按照省、市统一部署开展相关工作。对工作拖拉、推诿扯皮造成不良影响的，依规依纪依法追责问责。对非法泄露、篡改信息或评价结果，或者利用评价工作谋私等行为，依法惩处。

（三）大力宣传引导。市社会信用体系建设牵头部门要组织发掘典型案例，及时总结推广先进经验，积极宣传工作成效，引导企业维护良好信用，进一步提升信用服务经济社会发展能力。

附件：1.廊坊市信用评价信息构成表

2.廊坊市信用监管事项清单（2022年版）

附件1

廊坊市信用评价信息构成表

说明：廊坊市信用评价信息构成根据信用评价结果应用情况等适时动态调整

附件2

廊坊市信用监管事项清单（2022年版）

（共210项）

一、市发展和改革委员会（共2项）

二、市工业和信息化局（共2项）

三、市民族宗教事务局（共1项）

四、市民政局（共1项）

五、市财政局（共1项）

六、市人力资源和社会保障局（共6项）

七、市生态环境局（共7项）

八、市住房和城乡建设局（共26项）

九、市城市管理综合行政执法局（共2项）

十、市交通运输局（共23项）

十一、市水利局（共20项）

十二、市农业农村局（共14项）

十三、市自然资源和规划局（共12项）

十四、市商务局（共6项）

十五、市文化广电和旅游局（共8项）

十六、市卫生健康委员会（共1项）

十七、市应急管理局（共7项）

十八、市市场监督管理局（共48项）

十九、市体育局（共1项）

二十、市统计局（共2项）

二十一、市人民防空办公室（共12项）

二十二、市地方金融监督管理局（共4项）

二十三、市医疗保障局（共2项）